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        市人民政府關于加強大別山桑茶藥板塊經濟區建設的意見

        時間:2013-01-07 00:00:00  來源:  作者:

        市人民政府關于加強大別山桑茶藥板塊經濟區建設的意見

        黃政發〔201132



        團風、紅安、麻城、羅田、英山、蘄春縣(市)人民政府,市政府有關部門:
          我市蠶桑、茶葉、中藥材生產歷史悠久,資源豐富,產業基礎好,是農業部和省政府確定的桑茶藥產業優勢區域。為進一步發揮桑茶藥資源優勢,擴大產業規模,做大做實做強農業特色經濟板塊,促進農業增效、農民增收,現就進一步加強我市大別山桑茶藥板塊經濟區建設提出如下意見。
          一、擴大建設范圍。在繼續保持麻城、羅田、英山、蘄春4縣(市)項目區的基礎上,將紅安、團風兩縣納入大別山桑茶藥板塊經濟區建設范圍,形成紅安、麻城等6個縣(市)連片的桑茶藥板塊經濟區,覆蓋鄉(鎮)由4個縣(市)34個鄉鎮擴大到6個縣市43個鄉(鎮)。市直繼續建設桑茶藥良種繁育和標準化生產示范區。加強縣(市)之間、鄉(鎮)之間的板塊連接,建成跨鄉鎮、跨縣市的核心板塊生產基地,形成特色鮮明、連接緊密、集中開發、集約經營的桑茶藥經濟板塊。
          二、擴大建設規模。十二五末生產基地達到150萬畝,蠶繭、茶葉、中藥材總產量達到15萬噸,產值達到50億元,分別比2010年增加48萬畝、6.34萬噸和28億元。改造低產桑茶藥生產基地30萬畝,提高生產水平,畝平產值達到3300元以上。配套建設桑茶藥良種繁育基地,項目區農民人平增收1000元以上。
          三、加強桑茶藥龍頭企業建設。通過招商引資和企業改造升級,做大做強桑茶藥龍頭企業,十二五期間培育規模以上桑茶藥產業龍頭企業40家,實現年工業增加值120億元以上,其中年銷售額過10億元企業2家以上,年銷售額過億元企業10家以上,省級農業產業化龍頭企業6家以上,培育1家上市公司。建設英山繭絲綢和蘄春中藥材兩個特色產業加工集群,并以此為依托,按照農產品加工四個一批工程建設的要求,加快建設英山繭絲綢和蘄春李時珍醫藥工業園區,兩個園區年銷售收入均突破50億元。加強企業文化建設,籌建蘄春李時珍醫藥博物館、羅田萬密齋醫藥文化產業園、英山楚絲文化研究院等產業文化項目,增加桑茶藥產業文化底蘊,提高文化品位和競爭力。
          四、扎實推進桑茶藥產業化。進一步完善公司+農戶經營模式,實行訂單生產,通過訂單細化企業和農戶雙方權益與責任,明確桑茶藥原料數量、質量、收購價格和服務內容,強化訂單約束力和誠信意識,實現農企雙贏。積極發展桑茶藥專業合作社,推行公司+專業合作社+農戶經營體制,提高生產組織化程度,組織農民整體進入市場,降低自然風險和市場風險。支持重點桑茶藥龍頭企業參與原料生產基地建設和管理,跨縣(市)建基地和收購加工蠶繭、茶葉和中藥材。積極探索以工補農新機制,鼓勵企業對農民進行二次返利。加強品牌創建,放大品牌效應,鞏固李時珍醫藥、夢絲家蠶絲被、英山云霧茶、九資河茯苓、麻城福白菊等知名品牌,完善創意和包裝,加大宣傳力度,擴大影響,提高市場占有率,積極創建新品牌。
          五、強化科技支撐。建立健全桑茶藥技術服務體系,市農業部門和6個項目縣(市)要增加桑茶藥技術力量,43個重點鄉鎮農技中心要至少安排1名桑茶藥專業技術人員,專門負責技術服務,其工資福利及工作經費從以錢養事經費中開支。市、縣、鄉三級農業部門要在不同生產季節,有針對性地進行桑茶藥技術培訓和技術指導,創新科技入戶方式,提高科技入戶率,培養一批養蠶能手、制茶能手和種藥能手。開展新品種、新技術、新模式試驗、示范和推廣,引進和推廣桑茶藥優良品種,推廣茶葉標準化、工廠化、清潔化生產技術,省力化養蠶技術,中藥材GAP種植技術,提高桑茶藥生產科技含量。龍頭企業要積極與相關高校和科研機構建立聯合研發機制,研發新產品,降低能耗,節省成本,提高效益。
          六、增加資金投入。建立政府主導、企業參與、項目支持的多元化資金投入機制。繼續爭取省級農業板塊資金支持,整合農業綜合開發、退耕還林后續工程、扶貧開發等涉農資金向桑茶藥板塊經濟區傾斜,支持桑茶藥三化(規?;N植、標準化生產、產業化經營)。金融機構要增加對桑茶藥龍頭企業的信貸投放,解決企業融資困難。有條件的龍頭企業要投資原料基地建設。各級財政部門要加大支持力度,市政府決定將現有大別山100萬畝桑茶藥板塊經濟區建設以獎代補和項目管理費專項資金調整為桑茶藥三化專項資金,作為固定項目支出,專項經費額度隨著財政收入增長和工作需要逐步增加;相關縣(市)要安排一定財政資金投入桑茶藥板塊經濟區建設。
          七、加強組織領導。各級政府和相關部門要把發展大別山桑茶藥板塊經濟區作為大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設的重要內容,切實抓緊抓實,抓出成效。市政府將大別山桑茶藥板塊經濟區建設工作納入相關縣(市)和市直有關部門目標責任考核內容。相關縣(市)政府和市直有關部門要進一步加強領導,明確主攻方向,理清發展思路,強化檢查督辦,推動工作落實。

         






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